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安徽:產業化聯合體激發現代農業活力

糧油2017-12-26 來源:農民日報

  從2012年開始,安徽在全省范圍內著力培育現代農業產業化聯合體,經過多年發展,聯合體在加快構建新型農業經營體系、促進農村一二三產業融合發展和推進農業供給側結構性改革等方面,都表現出了強大的生命力,極具創新意義和推廣價值。

  降本增效,糧農跟著大戶加入聯合體

  寒風不時掠過皖北大地,黃淮海平原的小麥在地里正“養精蓄銳”,規模化流轉的麥田更是頗有氣勢。安徽省宿州市埇橋區淮河糧食產業聯合體負責人李清武,每天都要到田間地頭查看麥田的苗情墑情。這已經成為這位職業農民日常的“打卡”工作。

  7年前,李清武所在的淮河種業有限公司在埇橋區灰古鎮流轉2000畝土地進行良種繁育,但在經營中遇到自身繁育良種規模不足,以及合作農戶繁育良種質量難以保障等問題。為此,公司嘗試委托周邊村的家庭農場和合作社進行規模化良種繁育。為緩解家庭農場缺技術缺資金難題,淮河種業提供技術支持并墊付原種等農資款,最終所繁育的良種被公司以高于市場的價格全部收購。

  “過去,一家一戶分散耕種三五畝地,糧食增產受限不說,還弄得一大塊地高低不平,凈是田埂,大型農業機械不好發揮作用。現在,推行土地流轉,但看見規模種植的好處,很多農戶又不愿意流轉,一開始我看中的1000畝地,只有一半村民愿意流轉,剩下30%在觀望,還有20%堅決不干。”

  為了種好自己流轉的地,也為了讓不流轉的農民也能種好地,李清武意識到,靠自己單打獨斗不行,得發展聯合體一起降成本、提效率。

  2012年7月,他牽頭成立了宿州市埇橋區淮河糧食產業聯合體。李清武說,聯合體的成員都是專業合作社和家庭農場,其中,10家專業合作社主要承擔耕、種、管、收全程生產服務,18家家庭農場負責土地流轉,按標準種植農作物。目前,聯合體流轉的土地面積已有4000多畝,托管的土地面積達1萬多畝。算下來,聯合體的小麥平均畝產可以增加100斤、玉米增加200斤,而耕種一畝地的成本則比一般家庭平均低200元左右,聯合體的經營能力和抗風險能力大大增強。

  握指成拳,各經營主體實現合作共贏

  一個由淮河種業有限公司牽頭,從耕作到購銷的完整產業鏈形成了。同時基于各個生產主體之間的需求,淮河種業加速各生產要素在各主體間的流動,用服務和收益促使各主體走到一起,從而逐漸形成了一套利益聯接機制,奠定了現代農業產業化聯合體的初始形態,而淮河糧食產業聯合體也由此應運而生。

  聯合體的誕生,讓各類農業社會化服務組織最先嘗到了甜頭。他們通過加入聯合體有了穩定的作業服務面積,服務效益得到了保障。“自打我們與聯合體內13家擁有7800畝耕地的家庭農場簽訂了糧食生產全程農機作業服務合同后,就再也不用兩眼一抹黑地找活干了。哪里有活兒就直奔哪兒,作業效率提高30%以上,在讓利給家庭農場一定的作業費后,農機服務收益也得到了提高。”李清武說,資金上也有了保障。淮河種業公司為聯合體內的家庭農場擔保貸款數百萬元,解決了融資難問題,而家庭農場用流轉土地經營權和待收獲的糧食向淮河種業提供反擔保,化解了淮河種業公司的擔保風險。此外,淮河種業公司在給家庭農場、合作社提供種肥等生產資料過程中,先墊付資金,日后在收購農產品時扣除,解決了資金不足的問題。

  一時間,在皖北大地上,這種按照“農業企業+合作社+家庭農場”合作共贏的模式如雨后春筍般興起。宿州市正式提出聯合體概念,農業企業以優于市場價負責農產品收購,提供農業生產資料,制定農業生產標準;合作社開展技術指導,為家庭農場提供產前、產中、產后全程服務;家庭農場進行土地流轉,按標準做好適度規模的農作物種植。利益方面,企業通過減少農產品采購環節及加工增值提高效益,通過規模采購供應農業生產資料獲取差額利潤;家庭農場通過提高產量、降低生產資料和農機作業服務成本增加收入;產業類合作社統一組織銷售產品,龍頭企業按照銷售數量給予相應的提成;龍頭企業在向合作社社員提供農業生產資料的過程中,讓利一部分給合作社。服務類合作社以低于市場價格為聯合體的家庭農場提供農機、農技等服務,依靠規模服務獲取相應利潤。

  動態管理,聯合體評價體系日益完善

  “在培育新型農業經營主體實踐中,發現單一經營主體‘單打獨斗’存在諸多困難。農業企業原材料供應不穩定、質量難以保障,家庭農場存在技術、資金、市場等問題,合作社缺少穩定的服務對象、效益難以保證。”宿州市農業委員會主任張金海說,針對這一問題,他們出臺試點方案,探索建立以“農業企業為龍頭、家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶”的聯合體新機制。一經推開,對宿州農業產業化發展、新型農業經營主體培育、土地適度規模經營、農業社會化服務、增加農民收入和助力脫貧攻堅等領域,都起到了促進作用。

  “農村一二三產融合發展是以農業為基本依托,以產業化經營組織為引領,以利益聯結機制為紐帶,通過產業聯動、要素集聚、技術推動、體制創新,促進農業產前、產中、產后以及休閑服務各環節的有機結合,實現農業產業鏈的延伸、價值鏈的躍升、功能的拓展、多主體的共贏,讓農民在參與二三產業中分享增值收益。”安徽省農發局局長孔少林說,在省財政廳的領導下,安徽從省級層面加大了對示范聯合體的政策扶持,整合涉農資金,采取直接補助、以獎代補、貸款貼息擔保、政策性保險等方式,重點支持聯合體內新型經營主體發展,放大聯合體的示范效應。同時,將以產業聯接、要素流動和利益共贏為內在標準,以經濟效益、社會效益和生態效益為外在標準,進一步制定并完善示范聯合體評價體系,實行動態管理、優勝劣汰。

  “安徽農業產業化聯合體發展至今,所表現出的強大的內生動力,極具趨勢性、普遍性,是可復制的發展模式和方式。”安徽省農委產業處處長縱風云說。

  目前,安徽省培育聯合體近1429家,實現銷售收入1192億元,產值占全省近20%,帶動288萬農戶,其收入高于非聯合體農戶15%。農業產業化聯合體發展有力促進了現代農業經營體系構建,農業綜合生產能力提高,農村一二三產業融合發展和農民持續增收。

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