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確保群眾“舌尖上的安全”有了明確時間表

糧油2019-05-21 來源:新華網

  20日發布的《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》明確了當前食品安全面臨的形勢、提出了總體要求和目標:到2020年,基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系初步建立;到2035年,基本實現食品安全領域國家治理體系和治理能力現代化。

  意見提出,必須深化改革創新,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,進一步加強食品安全工作,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

  “意見有高度、有力度、有精度、有深度。”中央黨校社會和生態文明教研部教授胡穎廉表示,意見從頂層強化協同,將食品安全嵌入高質量發展、健康中國戰略和鄉村振興戰略等工作,從而有助于實現食品安全治理績效的放大倍增效應。

  意見提出,圍繞人民群眾普遍關心的突出問題,開展食品安全放心工程建設攻堅行動,用5年左右時間,以點帶面治理“餐桌污染”,力爭取得明顯成效。

  胡穎廉指出,意見精準制定路線圖和時間表,圍繞國產嬰幼兒配方乳粉、保健食品行業、校園食品安全等全社會高度關注的話題,開展食品安全放心工程建設攻堅行動。

  意見提出,堅持“產”出來和“管”出來兩手抓,落實生產經營者主體責任,最大限度消除不安全風險。

  胡穎廉表示,意見有力實施全鏈條最嚴監管,特別是強調產地環境安全、農業投入品生產使用、糧食收儲質量,真正從源頭防范食品安全重大風險。

  “食品安全是否有保障,食品企業要自證清白,更要讓嚴格的制度體系落地生根。”中國人民大學法學院教授劉俊海認為,企業要有嚴格的食品安全標準、嚴格的質量控制體系、嚴格的售后服務體系、嚴格的內控體系與嚴格的問責體系。

  “到2020年農藥獸藥殘留限量指標達到1萬項,基本與國際食品法典標準接軌。”意見提出,加快制修訂標準,改革許可認證制度。堅持“放管服”相結合,減少制度性交易成本。

  劉俊海表示,意見體現了“放管服”改革的無縫對接和有機銜接,為市場監管部門做好食品安全監管工作指明了方向,同時也為食品企業穩定發展,提供了可預期、公平的基礎制度。

  意見提出,明確監管事權。各省、自治區、直轄市政府要結合實際,依法依規制定食品安全監管事權清單,壓實各職能部門在食品安全工作中的行業管理責任。

  “意見致力于解決監管工作中的深層次問題。”胡穎廉介紹,例如夯實基層基礎,重申了縣級市場監管部門及其在鄉鎮(街道)的派出機構要以食品安全為首要職責,并提出對貢獻突出的單位和個人進行表彰獎勵,鼓勵基層監管干部擔當作為。

  意見提出,對產品風險高、影響區域廣的生產企業監督檢查,對重大復雜案件查處和跨區域執法,原則上由省級監管部門負責組織和協調,市縣兩級監管部門配合,也可實行委托監管、指定監管、派駐監管等制度,確保監管到位。胡穎廉表示,這將打破地方保護、提升執法效能。

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